近年来我国教育产业发展迅猛，教育立法及相关政策逐步优化完善，逐步形成多层次、多类型教育格局。本文结合代表性教育产业园区发展模式，分析了我国教育产业园在发展中遇到的一些问题，并结合产业集群与智慧教育等理论总结出未来教育产业园综合发展的策略建议。
一、前言
我国教育产业发展的特点一直以来主要因各地区教育需求差异不同，通常基于区域内线下已有核心教育资源为基础，通过突出优势进行资源整合，逐步形成了以区域为教育单元的分散式区域教育模式。因此目前教育各细分子行业分散度较高，各子行业内龙头企业占据各细分行业的市场份额较小。教育市场管理与社会办学机构发展依然呈现小散乱状态。
教育资源的不足和过盛如何协调？教育内容与过程如何标准化？如何实现优质教育资源的共享？如何降低不断增加的教育成本？如何提升教育质量？如何形成教育产业园优化教育资源配置？如何实现教育与其他产业的协同发展等等问题是国家及各区域发展亟待解决的重要问题。
二、 我国教育产业园主要模式
伴随城市化进程以及城市经济结构调整与布局的加快，城市与区域经济发展模式已从原来依靠企业群带动发展的模式逐步晋级为依靠产业群带动发展的模式。教育产业化已经是打造智慧城市乃至区域产业群的重要组成部分，下面我们来了解一下国内当前常见的几类产业园发展模式：
1、一站式教育产业园
吉森地产在梅河口市打造教育产业示范基地“吉森教育产业园”。 打造一站式特色教育街区+高标准教育机构（幼儿园、小学、初中等），目标形成0-18岁全年龄段高标准一站式教育产业园。
2、双语双证一站式教育服务连锁
枫叶国际学校通过提供双课程及双文凭高中教育，整合中西教育思想、中加教师队伍、中加课程和教学资源，形成了小、中、初、高、外的双语一站式教育服务模式，并在全国重点地区的布局打造教育连锁品牌。
3、科教示范城
信宜教育城以规模化、园林化、优质化、现代化特色名校定位。规划按花园式现代化学校建设，目前作为信宜全市教育教学和教科研的重要示范基地，广东信宜市市委、市政府战略重点工程。
4、国家化高端教育示范区
新型国际高等教育园区：紫竹国际教育园区。主要通过发挥地缘优势，引入世界一流大学入驻。涵盖本科、硕士、博士等中外双学位教育及博士后联合培养。目标是打造具有国际化影响力的高等教育集聚地和产学研深度融合示范区。
5、云教育产业园
新鸥鹏集团与重庆巴南区政府联手打造“中国云教育产业园”。从原始的“大社区+名校”模式，发展到“教育社区+名校+教育综合体+教育产业”3.0模式。陆续引入教育、云计算、科技服务、电子商务以及金融和衍生配套等产业，共规划十二大产业集群，构建完善的园区生态产业链。目标将其打造成为辐射全国的云教育产业运营中心、研发创新中心、创新孵化基地和教育云资源池。
6、上合国际教育园区
“一带一路”上合国际教育产业园是国内目前唯一一个以服务“一带一路”沿线国家的国际化教育为主要特色并带动其他产业发展的国际教育园区。联合多家教育机构与协会以北京总部为核心，进一步合作筹建郑州、西安、新疆、重庆、深圳分园产业园。目前主要以国际职业资格认证为开端，对国际资格认证资源进行整合。
7、高等职业教育园区
苏州国际教育园定位高等职业教育，打造高素质、应用型人才的培养基地；教育实验区；中外合作办学的示范区；文化旅游区。目标建设成为具有开发性、可持续发展性、综合性的集教育、科技、文化及旅游协调发展的山水大学城。
8、国家级教育改革示范园
海河教育园区目前唯一一个国家级职业教育改革创新示范园区。园区定位为我国职业教育改革创新示范园区、天津市高端科技研发创新示范区、海河南岸生态宜居示范社区。涵盖幼儿园、小学、中学、中职、高职、全日制普通高校、教育培训服务机构等多个层次和类别。
二、 中国教育产业园发展存在的主要问题
1、大部分地区财政性教育投入不足
截至目前，很多地区对教育、医疗等作为基础性功能建设的行业发展投入和关注度都相对不足。尤其是对基础教育阶段的规划和投入，沿海发达地区与内陆欠发达地区，城市和农村之间差距明显拉大。教育生态恶劣，导致教育规划与建设基础功能不完整，延伸功能不到位，拓展功能不务实。建设的教育产业园周期长，社会资本投入巨大但产生的社会效益欠佳。
2、教育产业园后续发展思路不清晰
对于早期的教育产业园而言，集合几类国内国际学校形成某个特色阶段教育或形成从幼、小、初、高、大一体化的教育平台，这刚刚完成了教育资源的初步整合。教育产业园初期规划缺乏针对发展定位与目标进行线下线上资源整合；中期缺乏针对入园学校间教学资源共享与价值联动，借助互联网等产业优势，创新教育发展模式与扩大教育平台；后期缺乏针对教育数据进行云端平台打造与数据挖掘使用，为教学设备研发、教学技术革新、教学模式优化与创新、各性化教学等智慧教育领域提供数据支撑。
3、教育产业园互联网化程度较低
早期建成的教育产业园对于进一步拥抱互联网显得迟钝犹豫。没有发挥出教育产业园促进线下与线上教学的优势互补，以及教育产业与互联网产业的高度融合。很多都没能结合产业发展新模式，新思路，在区域产业协同与发展这个层面思考教育+互联网的创新发展模式。这个思考其实是具有强烈的长远战略意义，是未来教育产业园布局与建设的重要思考方向和内容。
4、产业园内的深度教育资源共享始终没有得到很好的解决
建设共用食堂、体育场馆、景观园、物流窗口、学生公寓等配套设施虽然是资源共享，往往教育产业园区的建设重在硬件与名校的引入上，往往呈现前重后轻的资源整合状态。其实更需要在引入学校后从教学理念、教学师资、教学设备、教研成果等方面进行深度资源共享与研究，这样才能使产业园区内的学校间实现深度业务合作和资源共享，在实施教育理念与教学方法上更加高效务实。
5、缺乏教育产业园管理方面的专业人才
虽然早在2010年前后国内部分沿海发达地区已经开始研究和尝试建设教育产业园，但截至到现在，对大部分欠发达地区来说教育产业园还算是一个较为新鲜的事物，特别重要的规划与运营复合型人才还是非常稀缺，大多还在逐步培养和成长的阶段。由于各个方面的专向人才不足，也导致很多产业园区在设计初期就没有找准定位和自身的资源优势，导致园区发展迟缓，社会价值与商业价值发挥欠佳，未来成长缺乏后劲。
6、教育地产本质是突出教育主题的地产行为
已建和在建的各地教育产业园主要基于地方政府城市规划，由地方性房地产公司来进行具体实施。但房地产商不擅长教育领域，也很难在短时间内从长期的商业获利思维模式中跳跃出来理解非盈利性教育行业的人文培养发展理念。所以也就出现在进一步的教育市场化后的大量投机性商业化，形成以获利为主的教育地产开发项目。
三、研究教育产业发展的相关理论
1、产业辐射理论：是以产业经济学、区域经济学作指导，研究产业之间以经济能量传递为纽带，相互影响、相互联系、相互支持的发展变化规律的理论。产业辐射理论主要研究媒介的流动规律、产业之间相互辐射的基本原理、产业辐射的基本动力、媒介之间关系、产业之间的关系、产业的地位、作用，并研究产业规模的控制及产业辐射强度变化规律。
2、产业集群理论：在一个特定区域的一个特别领域，集聚着一组相互关联的公司、供应商、关联产业和专门化的制度和协会，通过这种区域集聚形成有效的市场竞争，构建出专业化生产要素优化集聚洼地，使企业共享区域公共设施、市场环境和外部经济，降低信息交流和物流成本，形成区域集聚效应、规模效应、外部效应和区域竞争力。
3、智慧教育：是指通过物联网、云计算、大数据等技术，进行教育信息提取和筛选，形成辅助教育内容，推进教育设备、教育模式、教育管理、教育教学、教育科研、教育成果优化等等各方面的创新和发展。其特征是数字化、网络化、平台化、大数据化、智能化。以信息化与互联网化为动力，推动教育模式创新与发展。
四、促进教育产业园健康成长的发展策略建议
1、 走教育产业兴城的特色发展模式
教育产业的兴盛是一个城市或一个地区是否成熟的重要标志之一。尽早打造成熟的教育产业，才能通过占领文化与人才高地，对区域经济结构中各产业的发展起到关键的推力，才能吸引更多的优势企业共同发展。招商来了多少，未来创造社会经济价值多少都是发展规划思路的第二个层面要解决的问题，而对于一个区域的成长更重要的是在发展规划思路的第一个层面有眼光，有格局，准确的找到发展的方向与教育产业的定位。找到教育优势与不足，妥善发挥好教育在区域建设中与其他产业之间的协同价值。
2、 教育产业园区建设要兼顾好人文发展与经济效益的原则
需要坚持经济与文化共同繁荣的这一基本原则，失去优秀文化基础的经济建设是站不稳、立不住的，是不利于国家人才战略实施的。要防止过度建设与教育资源浪费，科学合理的推进区域教育环境与教育生态的建设，扩大教育产业园区服务范围，专注教育发展，结合市场化的适度商业化发展，打造新时期人才摇篮。
3、 探索房地产+教育+互联网+产业园的发展模式
地产行业的优势在于商业化运作，互联网行业的优势在于技术实现与交互使用，产业园的优势在于战略匹配与资源组合。将各自产业中利于教育事业发展的政策、技术、资源、资本、人才等方面充分融合，结合不同产业优势与特性，将社会资源与行业资源高效配置，发挥产业协同的优势，探索教育发展新模式与智慧城市发展相关系统实现互联互通好方法。
4、 通过互联网技术构建智能化教学模式
教育产业园是当下构建智慧教育环境最好的载体。在产业园内利用三网融合、互联网、物联网等技术建立新的授课模式与环境，提升虚拟场景化教学能力。这样便可以非常便捷的来推进校与校、系与系、班与班的学习交流。更好的提高教学资源使用的共享使用率，加速教学模式创新与教学成果应用等等。而且通过互联网、物联网技术可以在园区所有学校实现智能识别学习模式的试点，建立泛学习环境，在空间上和交互环节上，增强学习、教学的实践体验，提高学习兴趣和教学质量。
5、 打造教育产业园管理运营平台
需要深入思考和规划教育产业园管委会与管理运营平台的工作机制与内容。要对接区域战略目标的达成规划，细化园区管理工作的分解目标，配置或培养教育产业园专业管理人才。由园区管理机构组织教育专家团定期对入园学校进行教学服务水平评测，学生服务管理评级，监督和评价学校的持续教学创新能力等等。进而实现持续突出优势领域，加快改善劣势领域。（文/刘春雨，中国电子商务专家服务中心行业专家）
主要参考文献
1、 德勤研究报告：《风口上的教育产业黄金年代，顺势而为》
2、 中国产业信息研究网：《2017-2022年中国k12教育行业市场调查研究及发展前景预测报告》
3、 艾瑞研究报告：《2017年中国非学历职业技能培训行业报告》
4、肖玲聪、崔海亮：《中国大学教育市场化与行政化》201306
5、程琳：《浅谈教育市场的产业化》2010